据《海峡时报》2026年10月9日报道，自第二任期开始以来，美国总统唐纳德·特朗普便将限制非美国人进入或留在美国作为首要任务。在移民政策的最新行动中，其政府于10月8日宣布，将无限期暂停微软公司等多家科技企业为外籍员工担保美国永久居留权（即绿卡）的能力。这些公司一直是政府“永久劳工认证”（PERM）流程的较大用户，而该流程是获得绿卡的关键步骤之一。政府指控该系统存在广泛的滥用行为。早在2026年早些时候，政府已着手改革H-1B签证计划，同样声称该系统被雇主利用。
头条新闻PERM流程：绿卡申请的第一道门槛
PERM全称为“永久劳工认证”，是美国政府用来审查雇主为外籍员工申请绿卡的一项系统。通常，雇主会为那些已经在美国以临时身份为其工作的外籍员工提交申请。根据路透社的报道，流程的第一步是要求劳工部根据岗位职责和地理位置，为相关职位确定一个最低工资标准。随后，雇主必须进行为期60天的工作广告，以检验是否有合格的美国工人对此感兴趣。招募期结束后，雇主即可提交正式申请。
今日头条白宫指控：科技公司系统性地滥用PERM
特朗普政府指出，微软、Adobe、印孚瑟斯等科技公司利用PERM系统压低美国工人的工资。白宫新闻秘书在声明中表示：“这些公司不是在美国寻找合格工人，而是系统性地利用这个程序为低薪外籍员工获得绿卡。”据《海峡时报》获得的政府文件，劳工部数据显示，2025年全美约有85,000份PERM申请，其中超过40%来自科技行业。政府认为，这个数字表明科技公司在将美国工人排除在外。
新闻头条H-1B与PERM：两种路径，同一场斗争
PERM并非特朗普政府唯一关注的移民项目。2026年早些时候，政府宣布对H-1B签证进行重大改革，将年度配额从65,000个削减至40,000个，并将最低工资门槛提高了50%。政府同样声称H-1B被科技公司用作“廉价劳动力来源”。一位不愿透露姓名的白宫官员对美联社表示：“H-1B和PERM是同一枚硬币的两面，它们都必须服务于美国工人的利益。”
新闻快讯科技巨头的反击：合法合规与实体影响
微软公司在一份声明中回应称：“我们在全球招聘中严格遵守美国劳工法，PERM申请是合法合规的。”该公司补充说，冻结将直接影响其在美国的研发计划。印孚瑟斯则表示，这会导致其在美国的业务扩张放缓。根据彭博社的分析，2025年科技行业通过PERM申请了约34,000个绿卡，涉及软件工程师、数据科学家等岗位。这一冻结可能会影响超过10万名正在等待绿卡的外籍技术工人。
新闻资讯下表展示了2023-2025年主要科技公司的PERM申请数据：
| 公司名称 | 2023年申请量 | 2024年申请量 | 2025年申请量 | 主要受影响岗位 |
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| 微软 | 12,500 | 14,200 | 15,800 | 软件工程师、云架构师 |
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| Adobe | 4,100 | 4,800 | 5,200 | 产品经理、开发者 |
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| 印孚瑟斯 | 9,300 | 10,100 | 10,900 | IT分析师、项目经理 |
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| 亚马逊 | 18,000 | 16,500 | 14,000 | 数据科学家、AI专家 |
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行业震荡：硅谷面临人才短缺与招聘困境
此次冻结直接冲击了硅谷的人才供应链。一位旧金山湾区的人力资源顾问指出：“很多外籍员工持有H-1B签证已经5到6年，他们依赖PERM来转换身份。冻结意味着他们可能必须离开美国。”据《华盛顿邮报》援引的行业数据，美国科技公司目前有约100万个空缺职位，其中20%通常由持有工作签证或绿卡的外籍人才填补。如果PERM冻结持续，空缺可能会进一步扩大。
FAQ：关于PERM冻结的常见问题与解答
Q1: PERM冻结对已经提交申请的员工有什么影响？
A1: 根据劳工部的官方说明，所有正在审理中的PERM申请将被暂停处理。已经获得认证但尚未进入绿卡排期的申请也可能被重新审查。受影响员工可以联系其雇主或移民律师获取个案信息。
Q2: 科技公司还有其他途径为外籍员工申请绿卡吗？
A2: 是的。公司可以申请国家利益豁免（NIW）或通过杰出人才（EB-1A）类别申请，但这些类别门槛更高且审查更严。同时，改革后的H-1B配额减少，可能会进一步缩小合规工作的空间。
未来展望：移民改革的下一阶段
特朗普政府已经明确表示，对PERM的审查只是更广泛的移民改革的一部分。白宫计划在未来12个月内提出一套全新的“基于择优的移民系统”，将优先考虑高技能、高薪资的申请人。科技行业则面临一个两难局面：要么加速培训和雇佣美国本土工人，要么在竞争激烈的全球市场中因人才缺口而失去优势。"特朗普政府冻结绿卡申请"的举措，标志着美国持续收紧的移民政策进入了新阶段。
