2026年刘燕玲国会宣布灵活工作安排新政：新加坡雇主重新设计岗位可获补助，员工薪酬按产出浮动，先导行业名单公布

2026年10月14日，据亚洲新闻台（CNA）报道，新加坡代理人力部长刘燕玲（Jasmin Lau）在国会表示，政府正研究为重新设计工作岗位、推行灵活工作安排的雇主提供补助金和税务激励，而从事这类岗位的员工须接受薪酬与实际产出挂钩。此举被视为新加坡应对低生育率与职场文化变革的关键一步。

灵活工作安排：从小众福利到国家战略

过去十年，新加坡的灵活工作安排多由跨国公司和科技企业自发实施。政策研究所去年发布的一项调查显示，超过68%的年龄在25至34岁之间的本地员工将“工作时间弹性”列为择业头号因素，其重要性高于薪酬和晋升空间。调查还发现，女性员工对弹性工时的需求比男性高出18个百分点。刘燕玲在国会上说：“我们不能再把它看作企业福利，而是关系到国家人口结构和经济韧性的基础设施。”据CNA报道，政府已设立跨部门工作组，由人力部牵头，成员包括贸工部、财政部和教育部。

补助与激励：哪些企业能拿钱？

刘燕玲在国会辩论时透露，人力部正在与财政部共同设计具体拨款机制。初步方案包括：对将全职岗位拆分为两个共享岗位的雇主，给予每岗位一次性补助4000新元；对引入远程办公系统的中小企业，可报销50%的软件和培训成本，上限为1万新元；此外还有为期两年的企业所得税减免，减免额按新增灵活岗位的薪酬支出计算。下表为目前流出的补助框架：

刘燕玲表示，目前已有超过300家企业报名参加先导计划，其中制造业和资讯通信业占六成。补助将以先到先得方式发放，每家企业累计补助上限为50万新元，申请通道预计在2027年1月开放。

员工薪酬改革：按产出而非工时计薪

这是最具争议的部分。刘燕玲明确表示：“工人必须为薪酬随工作产出浮动做好心理准备。我们很多工资结构仍以‘坐在办公室的时间’为基础，这不符合灵活工作的逻辑。”她强调，收入不会普遍下降，“效率高的员工可能拿得更多”。法新社（AFP）在后续报道中援引经济学家观点称，此举标志着新加坡从“按小时付费”转向“按价值付费”，但也带来收入不稳定的风险。人力部计划在新法案中设置“收入底线保护”，确保按产出计薪的月收入不低于现有水平的80%，并允许员工每6个月申请一次回到传统工时制。

哪些行业先试点？新加坡灵活工作雇主补助的落地方向

刘燕玲在回答议员质询时表示，政府正研究三个优先行业：金融保险、医疗保健和资讯通信。“我们选择这些行业的理由是岗位标准度高、数字化基础好，且人才缺口最大。”政策研究所研究员林慧敏（音译）分析，金融业的后台运营、医院的行政岗位、IT项目的支持人员最容易被拆分。她说：“灵活工作安排的成功依赖流程透明和量化考核，传统制造业的蓝领岗位短期内难以适用。”据CNA统计，上述三个行业合计雇佣约67万本地员工，占到劳动力总数的17%。

鼓励生育：灵活工作能救生育率吗？

推动此政策的深层原因是新加坡生育率连续5年低于1.1，2025年更降至0.97的历史低位。2026年初政府推出“婚姻与生育配套”后，灵活工作被视为“软性”解决方案。刘燕玲说：“许多年轻夫妻告诉我们，不是不想生，而是无法同时承担全职工作与育儿责任。”官方数据显示，目前仅有2成雇主提供正式灵活工作制度。政府希望到2030年将这一比例提升至60%。但批评者指出，若薪酬按产出计算，育儿时间可能被挤压。国际劳工组织（ILO）的亚太区报告（2026）也提醒，灵活工作不应当成为变相减薪的工具。

雇主与工会：支持中的博弈

新加坡全国雇主联合会（SNEF）会长陈永发（音译）回应称，企业界支持政府担责，但呼吁提供更直接的“现金补贴”而非税惠。他透露，联合会会员中45%的公司已尝试非正式灵活安排，但只有12%形成书面政策。“如果政府能把补助审批流程压缩到30天以内，我们会有更多会员报名。”工会则更关注保障。全国职工总会（NTUC）助理秘书长表示，工会将监督“按产出计薪”的具体公式，防止雇主变相提高劳动强度。

实施时间表：2027年起逐步推行

根据人力部今日向国会提交的进度说明，政策推出将分三步走。下表为关键节点：

刘燕玲说：“我们宁可花十八个月打磨细节，也不贸然推出一个伤害工人和企业的政策。”

FAQ

Q1: 哪些雇主有资格获得灵活工作补助？

A1: 只要雇主将现有全职岗位重新设计为远程办公、弹性工时或共享岗位，并向人力部提交转型计划，即可申请。中小企业（雇员少于200人）可获得设备报销和培训补贴，大型企业则主要享受税务减免。具体金额根据岗位数量和工作模式决定，每岗位补助在2000至4000新元之间。

Q2: 灵活工作安排下，员工工资会降低吗？

A2: 不必然。工资将按工作产出重新计算，但法案要求月收入底线不得低于原工资的80%。每6个月员工可申请调回传统工时模式，雇主无正当理由不得拒绝。效率更高的员工有机会获得更高收入。

灵活工作安排正在从“企业福利”演变为新加坡劳动力市场的底层逻辑。未来两年，补助与法案能否真正改变职场生态，取决于雇主、员工与政府在“弹性”与“公平”之间找到平衡。CNA将持续跟踪政策进展。