美墨航空争端现转机：美国解除对墨西哥航空公司航班限制

美国交通部于2026年10月16日正式解除对墨西哥航空公司的运营限制，允许其从墨西哥城两个国际机场开通飞往美国的新航线。这一决定标志着持续近一年的美墨航空争端取得重大突破。据路透社报道，此举源于墨西哥政府已采取实质性措施，解决了美方对2015年双边航空运输协议的合规性担忧。然而，美国官员同时表示，仍有另外两项相关命令维持生效，华盛顿将密切监督墨西哥的后续履约情况。

限制解除：墨西哥航空公司获准开通美国新航线

墨西哥外交部与通信和交通部联合发布声明称，美国交通部的决定使航空公司能够从墨西哥城的费利佩·安赫莱斯国际机场（AIFA）和贝尼托·华雷斯国际机场同时建立飞往美国的航线。此前，由于美方指控墨西哥未遵守2015年双边航空协议，自2025年10月起，美国冻结了墨西哥航空公司从这两个机场扩大客运和货运服务的权限。美国交通部在声明中表示：“此决定反映了墨西哥为解决合规问题所采取的步骤。”但该部门强调，仍将继续要求墨西哥承运人提交往返美国的航班时刻表，并获得使用大型飞机的运营批准。

争端背景：从安全降级到双边协议纠纷

美墨航空争端的根源可追溯至2021年5月，当时美国联邦航空管理局（FAA）发现墨西哥未达到国际航空安全标准，将其航空安全评级从一级降为二级。这一降级对墨西哥航空公司造成重大打击，美国航空公司趁机抢占市场份额。直到2023年9月，FAA才恢复墨西哥的最高安全评级（一级），允许墨西哥航空公司扩大现有美国航线并启动新服务。然而，新的摩擦在2022年浮现：墨西哥取消美国客运航空公司持有的航班时刻，并强制美国货运航空公司搬迁运营基地。美国认为此举违反了2015年双边协议，并于2025年10月启动限制措施。2026年5月，美国运输部长肖恩·达菲表示，墨西哥政府已同意改善墨西哥城的机场准入，双方达成初步协议框架。

时间线：美墨航空争端关键节点

从上表可见，争端经历了安全评级→协议纠纷→限制→谈判→部分解决的过程。尽管限制解除，但两项相关命令仍维持生效，墨西哥的合规承诺仍需持续兑现。

墨西哥政府的合规措施与美国的回应

据路透社援引美国交通部消息，墨西哥为回应美方关切实已采取多项措施，包括调整机场时刻分配政策、优化货运航司运营安排等。一位不愿具名的美国官员透露：“我们看到了墨西哥的诚意，但仍需保持警惕。”该官员还指出，此次解除限制决定独立于FAA在2026年8月进行的墨西哥航空监管审查，该审查结果尚未公布。墨西哥政府则在声明中强调，将继续“全面遵守”2015年双边协议，并致力于深化两国航空合作。与此同时，美国运输部长肖恩·达菲在2026年5月曾公开表示：“墨西哥政府已同意改善航空准入，这是积极的一步。”但他也警告，任何违规行为都将面临迅速回应。

航空公司与市场反应

墨西哥主要航空公司对限制解除表示欢迎。廉价航司Viva在声明中表示：“这一决定将加强美墨之间的航空连通性，让更多旅客受益。”墨西哥航空（Aeromexico）也指出，新航线有助于恢复两国市场的平衡竞争，并提升运力。据路透社分析，在2021年安全降级期间，美国航空公司如达美、美国航空和美联航大幅增加了跨境航班班次，导致墨西哥航司市场份额从2019年的约45%降至2023年的32%。随着限制解除，墨西哥航司有望夺回部分市场。墨西哥城两个机场的吞吐能力也将得到更好利用：AIFA自2022年运营以来使用率一直偏低，而华雷斯机场长期饱和。新航线分配可能缓解这一矛盾。

仍存的挑战与未来展望

尽管限制解除是重要进展，但美墨航空争端并未彻底结束。美国官员明确表示，还有两项其他命令继续生效，且华盛顿将“密切监督墨西哥的合规承诺”。此外，FAA的监管审查结果可能带来新的变量。如果墨西哥在安全监管或协议执行方面再度出现偏差，美国可能重新施加限制。另一潜在风险是美国政治环境变化：2026年正值美国中期选举年，双边贸易和移民议题可能影响政府决策。不过，对于墨西哥航空公司而言，当前最关键的是抓住窗口期，迅速申请并启动新航线。Viva和Aeromexico已开始评估从墨西哥城直飞洛杉矶、芝加哥、达拉斯等枢纽的潜力。预计2027年初首批新航班将投入运营。

Q1: 美国为何解除对墨西哥航空公司的限制？

A1: 美国交通部表示，解除限制是因为墨西哥政府已采取措施解决对2015年双边航空运输协议的合规性担忧，包括调整航班时刻分配和改善机场准入。此举是美墨双方经过数月谈判后的成果，旨在恢复两国民航市场的正常秩序。

Q2: 解除限制对两国航空业有何具体影响？

A2: 对墨西哥航空公司而言，意味着可以重启从墨西哥城两大国际机场飞往美国的新航线，提升运力和市场份额。对美国旅客而言，票价竞争可能加剧，航班选择增加。同时，AIFA机场的使用率将提升，缓解华雷斯机场拥堵。但美国仍保持两项监管命令，墨西哥需持续合规才能完全恢复正常运营。

此次美墨航空争端解决虽未一劳永逸，但为两国航空合作注入了积极信号。未来数月，墨西哥航空公司的航线扩张速度与美国的后续监督力度将决定这一转机能走多远。